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          索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10020 公開形式: 主動公開
          文號: 磐政辦〔2019〕33號 公開時限: 長期公開
          發布機構: 生成日期: 2019-06-10

          磐安縣人民政府辦公室關于開展工礦商貿企業安全生產大排查大整治的通知

          發布時間:2019-06-10 字號【

          各鎮鄉人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

            為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示指示精神和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府有關安全生產工作部署,深刻吸取江蘇響水“3.21”等事故教訓,嚴防各類生產安全事故,堅決遏制較大以上事故發生,按照市安委會《全市安全生產大檢查實施方案》及縣委縣政府工作要求,決定組織開展全縣工礦商貿企業安全生產大排查大整治。現將有關事項通知如下:

            一、總體目標

            按照安全責任“零缺位”、隱患排查“零漏洞”、安全事故“零發生”的要求,強化安全生產紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,堅決消除僥幸心理,突出重點行業領域,把集中開展安全生產大會戰作為當前安全生產首要任務,把檢查督導貫穿于全過程。通過安全生產大排查大整治,全面深入細致排查安全生產隱患和薄弱環節,堅決堵塞安全監管漏洞,嚴格落實整改責任和措施,徹底消除安全隱患,確保全縣安全生產形勢穩定,迎接新中國成立70周年。

            二、大排查大整治范圍

            開展全縣各工礦商貿企業安全生產大排查大整治,實施重點檢查的行業領域和環節部位為:

            (一)工貿行業領域。一是繼續加大對“三場所兩企業”的整治力度,加強企業安全風險管控和隱患排查治理,開展易燃爆粉塵、有限空間、噴涂場所專項整治;二是繼續開展重點隱患掛牌督辦整治,對安全生產“百日攻堅”行動期間排查出的11家重點事故隱患單位進行掛牌督辦;三是繼續推進標準化創建、示范企業建設和安全生產社會化服務,引導檢測評價機構、行業協會、金融保險機構等第三方機構共同參與安全治理,有效彌補政府監管力量的不足,推動形成全社會安全生產工作合力,提升企業安全生產管理水平。(牽頭單位:縣應急管理局;配合單位:縣經商局、縣市場監管局、縣公安局、生態環境分局、縣消防救援大隊)

            (二)危險化學品行業領域。按照縣安委會《關于開展危險化學品領域安全生產大檢查工作的通知》部署的六項重點任務要求,重點對危險化學品生產、經營、運輸、使用、儲存、廢棄處置等環節開展隱患排查,排查設備設施的完好有效性,建立健全發貨、裝卸等環節的安全管理制度和操作規程,加大道路運輸路面管控巡查,嚴厲打擊非法運輸行為。開展員工安全教育,修訂完善應急預案,組織開展應急演練,備齊各類應急物資、裝備。(牽頭單位:縣應急管理局;配合單位:縣公安局、縣交通運輸局)

            (三)低散亂企業領域。一是整治環保不達標企業。加強對涂裝企業、涉VOCs排放企業以及無環保措施、無環評批復、“三同時”驗收不到位企業的監管,減少污染排放;二是整治消防、安全生產隱患企業。重點開展“三合一”企業、租賃企業整治,消除安全隱患;三是處置“僵尸企業”。通過司法處置、破產清算、兼并重組、資產收購、債務重組等方式,實現“僵尸企業”有序退出和市場出清。(牽頭單位:縣經商局;配合單位:縣應急管理局、生態環境分局、縣市場監管局)

            (四)礦山行業領域。一是組織開展全縣礦山企業隱患排查整治。二是重點檢查分臺階開采、坡面治理、用電安全、機械使用安全、揚塵治理防治、排土排水整治情況。督促業主開展整治達標。(牽頭單位:縣應急管理局;配合單位:縣自然資源和規劃局、生態環境分局,各鄉鎮〈街道〉)

            (五)旅游行業領域。一是組織開展旅行社、景區景點、旅館飯店等旅游接待單位安全隱患排查,督促業主開展隱患自查自糾、落實各類安全防護措施,完善應急預案并定期組織演練;二是強化旅游景區現場及周邊的安全管理,運用技術手段,對景區現場人流實時監測,發現人流量突破警戒值需立即啟動分流措施,嚴防擁擠踩踏事故的發生;三是加強危險性較大旅游項目的安全管理,對水上漂流、玻璃橋、高山水滑道等旅游項目進行隱患排查和風險防控,確保安全營業。(牽頭單位:縣文廣旅體局;配合單位:縣公安局、縣市場監管局、縣應急管理局、縣交通運輸局)

            (六)特種設備行業領域。重點檢查企業及工程建設項目特種設備、人員密集場所使用鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設施以及各用人單位特種作業人員持證上崗情況。打擊非法安裝、使用特種設備的違法行為等。(牽頭單位:縣市場監管局;配合單位:縣經商局、縣建設局、縣文廣旅體局)

            (七)加油站、城鎮燃氣管道等行業領域。重點檢查轄區內加油站、液化氣站、燃氣管道、天然氣使用等單位,督促企業集中開展安全自查、隱患自除工作,完善自建天然氣站的自動化控制系統。(牽頭單位:縣建設局、縣經商局;配合單位:縣市場監管局、縣發改局)

            其他行業領域應結合各自職責開展安全生產大排查大整治工作,強化安全監管,落實安全措施,切實做好今年我縣全年的安全生產工作。

            三、工作要求

            (一)要加強組織領導。各鄉鎮(街道)、部門要高度重視此次安全生產大排查大整治工作,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求,召開會議,研究落實屬地監管和行業監管責任。主要負責人要親自掛帥,帶頭深入一線加強指導檢查,切實抓好安全生產大排查大整治工作落實。各鄉鎮(街道)、園區及牽頭單位于6月15日前將排查整治方案及動員部署情況報送縣安委辦。

            (二)要突出隱患查治。各鄉鎮(街道)、部門要結合當前安全生產事故防范實際,對轄區內存在的重大安全風險進行一次全面的排摸、評估。各單位對排查出來的以及風險評估中排摸出來的重大風險隱患問題,要以清單形式,按照責任、措施、資金、時限和預案“五落實”要求進行徹底整治,確保隱患排查準、治得早、治到位。

            (三)要強化執法督查。各部門要進一步加強執法監管,突出重點行業領域安全生產執法檢查,組織對新改擴建設項目進行全覆蓋安全生產檢查指導,推動安全生產大排查大整治工作扎實開展。要倒查、嚴究安全生產事故和違法責任,大排查大整治期間,對因工作敷衍了事、隱患排查整治不到位而引發事故的單位和責任人,一律從嚴從重追究責任。縣政府將對此次大排查大整治工作進展情況進行跟蹤督促和通報,組織專項督查暗訪組,以隨機抽查、“四不兩直”的方式,對各鄉鎮(街道)、部門的大排查開展情況進行專項督查暗訪,并將暗訪結果列入年度應急管理目標考核。

            危險化學品、消防安全、低散亂企業等各專項整治行動,要根據具體工作方案,按時完成工作任務和信息匯總上報。各鄉鎮(街道)、園區及牽頭單位要在8月10日前將轄區和行業領域大排查大整治階段性工作總結報縣安委辦(聯系人:吳羽梅,聯系電話:540920)。

            附件:1.《噴涂作業場所安全檢查要點》

            2.《涉及可燃爆粉塵作業場所安全生產基本要求》

            3.《低散亂企業整治提升基本要求》

            4.《使用危險化學品單位臨時存放場所設置基本要求》

            5.《安全生產重大風險隱患報送表》

            磐安縣人民政府辦公室

            2019年6月10日

           

          附件1

            噴涂作業場所安全檢查要點

            1.農村、社區民房內不得設置噴涂作業場所。

            2.噴涂作業場所宜設置在單層獨立廠房或多層廠房的最上層。

            3.噴涂作業場所設置在車間靠窗一側且相對獨立分隔。

            4.噴涂車間保持安全出口暢通。

            5.噴涂作業場所內的油漆、涂料及輔料等易燃物品應與噴臺保一定的安全距離,并不超過一個作業班次的使用量。

            6.危化品臨時儲存場所符合相關安全要求。

            7.噴涂設備(水簾噴臺、無塵噴漆房)應由正規廠家設計制作。

            8.噴涂作業場所應有有效的通風凈化設施。

            9.噴涂作業場所電氣設施必須采用防爆型電器設備。

            10.電氣線路必須用鍍鋅管敷設并做好保護接地,并做好防雷防靜電措施。

            11.配備相應的消防滅火器材(手推式干粉滅火器、消防砂)。

            12.作業場所設置安全警示標志(嚴禁煙火、職業危害等)。

            13.提供符合標準要求的防塵、防毒勞動防護用品,并監督、教育正確佩戴、使用。

            14.及時、如實申報噴涂作業場所職業病危害,對場所開展職業病危害檢測,對場所作業人員進行職業健康檢查。

            15.及時清理設備、地上的油污。

            16.加強員工安全教育和應急處置能力培訓。

           

          附件2

            涉及可燃爆粉塵作業場所安全生產基本要求

            1.建筑結構:生產場所不得設置在危房或違章建筑內;生產場所有兩個以上直通室外的安全出口,疏散門向外開啟,通道確保暢通;兩層以上(含兩層)不得設置防盜窗;存在可燃爆粉塵的車間宜設置在相對獨立的單層建筑中,屋頂宜用輕型結構,如設置在多層建筑中,多層建筑物宜為框架結構,墻面處應多開門窗或開口,其中作業面積在30平方以下的,不少于兩對門窗;30平方以上,50平方以下的不少于3對門窗,且門窗開啟方向應向外。

            2.通風除塵:采用機械式通風除塵,安裝相對獨立的通風除塵裝置和設置收塵設施(嚴禁直排,推薦采用布袋收塵或濕式收塵裝置),收塵設施宜設置在建筑物外露天場所,離明火產生處不少于6米,回收的粉塵應儲存在獨立的堆放場所,同時將產生的粉塵進行加濕等方式處理。

            3.清潔制度:每天對生產車間進行清理,視塵量及時對收塵裝置進行清理,使作業場所積累的粉塵量降至最低,禁止使用壓縮空氣進行吹掃。清潔時必須停止拋光等產生粉塵的作業。

            4.禁火措施:粉塵爆炸危險場所嚴禁各類明火,在粉塵爆炸危險場所進行明火作業時,必須辦理動火審批,停止拋光作業,采取相應防護措施。檢修時應使用防爆工具,不應敲擊各金屬部件。

            5.器材配備:根據不同的作業條件與環境配備消防器材和個人勞動防護用品。配備1立方米的消防沙,可燃爆粉塵燃燒時必須使用消防沙滅火,滅火時應防止粉塵揚起形成粉塵云,宜采用霧狀水加濕后用沙覆蓋。嚴禁使用普通滅火器滅火。

            6.電氣電路:存在可燃爆粉塵的車間的電器線路采用鍍鋅鋼管套管保護,在車間外安裝空氣開關和漏電保護器,設備、電源開關應采用防爆防靜電措施,嚴禁亂拉私接臨時電線。電氣線路符合行業標準。

            7.培訓教育:配備專兼職安全管理人員,有安全管理規章制度和操作規程;企業負責人、員工要定期參加安全教育培訓企業應做好粉塵爆炸安全生產教育,危險崗位的職工應進行專門的安全技術和業務培訓,并經考試合格,方準上崗。

            8.安全檢查:制定企業粉塵防爆實施細則和安全檢查表,安全管理員每周進行一次粉塵防爆檢查,并做好記錄。

            

           

          附件3

            低散亂企業整治提升基本要求

            1.廠房、作業區內嚴禁住人和做飯,生產區禁止未成年人進入。

            2.生產區內應設置安全通道,寬度不少于1.4米,次通道不少于1.1米;生產期間嚴禁封閉或擠占安全通道。

            3.車間功能分區應用不燃材料分隔。

            4.車間電氣線路應規范敷設,嚴禁私拉亂接。機器設備要做到“一機一閘一保”。為有效防止觸電事故和因電引發的火災事故,提倡安裝智慧式用電安全管理系統。

            5.車間內設置安全警示標志和應急疏散標志(如禁止吸煙、當心觸電、安全出口等)。

            6.機器設備必須符合有關規定,確保安全防護裝置齊備。

            7.企業負責人、安全管理人員必須持證上崗,從業人員經三級安全教育培訓。

            8.涉及使用危險化學品的要符合使用危險化學品的單位臨時存放場所設置基本要求。

            9.涉及噴涂場所的要符合《噴涂作業場所安全檢查要點》相關要求。

            10.涉及可燃爆粉塵的要符合《涉及可燃爆粉塵作業場所安全生產基本要求》。

           

          附件4

            使用危險化學品單位臨時存放場所設置基本要求

            對使用危險化學品的單位臨時存放應達到以下要求(不包括使用劇毒化學品和易制爆化學品的單位,劇毒化學品和易制爆化學品按照相關法律法規要求執行)。

            一、有獨立存放場所

            1.應靠外墻設置,與其他生產作業場所、倉庫采用防火墻和甲級防火門徹底分隔;高層廠房內不得設置危化品臨時存放場所;

            2.應設置在相對遠離作業人員和安全出口的部位;

            3.配置的電氣設備必須是防爆型;

            4.有良好的通風條件和必備的消防設施(配備手推式25Kg干粉滅火器兩具);

            5.禁忌物(化學性質相抵觸、滅火方式不同)不能儲存在同一臨時存放場所內;危化品安全標簽齊全;同一臨時存放場所內危化品應分類、分堆、有序存放;

            6.臨時存放場所門口安裝視頻監控系統;

            7.禁止超量存放。按生產工藝要求,存放總量不得超過日均3倍使用量(可以按包裝的單件為界),最大存放量或者單日使用量超過1000Kg的,需按法律法規等要求設置單獨危化品儲存倉庫。

            二、有專人管理

            要有專人負責危化品管理,專管員必須取得危險化學品安全管理員合格證,并具備電腦信息錄入和工作留痕管理能力。

            三、有流向登記

            使用的危化品必須錄入安全生產綜合監管平臺(包括錄入品名、月使用量、供貨單位等),危化品出入庫必須經專管員登記核對,建立臺賬資料。

            四、有管理制度

            1.建立隱患自查自糾機制,并做好記錄;

            2.制定操作規程;

            3.張貼安全周知卡。

            五、有應急處置機制

            1.制定相應的危化品應急處置機制;

            2.配備相應的處置物資;

            3.定期開展危化品事故處置演練(每半年一次)。

           

           

          附件5

            安全生產重大風險隱患報送表

            填報單位:                                                                  報送時間:

           

          序號

          隱患情況

          責任單位

          責任人

          化解管控措施

          時限要求

          進展情況

          備注

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           



          附件:33號(關于開展工礦商貿企業安全生產大排查大整治的通知).doc
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