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          索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10010 公開形式: 主動公開
          文號: 磐政辦〔2019〕32號 公開時限: 長期公開
          發布機構: 生成日期: 2019-06-06

          磐安縣人民政府辦公室關于印發磐安縣行政執法監管平臺全面應用工作實施方案的通知

          發布時間:2019-06-06 字號【

          各鎮鄉人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

            《磐安縣行政執法監管平臺全面應用工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

            磐安縣人民政府辦公室

            2019年6月6日

           

           磐安縣行政執法監管平臺全面應用工作實施方案

            為貫徹落實國務院關于“互聯網+監管”和省、市推進政府數字化轉型工作部署要求,加快推進浙江省行政執法監管平臺(以下簡稱“省平臺”)的全面應用,推動政府部門執法監管向數字化、立體化、多維度轉變,結合我縣實際,制定本方案。

            一、工作目標

            按照數字政府建設的要求,緊緊圍繞執法監管數字化應用體系建設,以完善機制、整合平臺、共享數據和協同應用為主線,加強對監管數據的歸集、治理以及深度開發應用,全面強化事中事后監管,實現精準監管和智慧監管,逐步構建“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”的新型監管機制,以高質量監管打造法制化、便利化的營商環境,形成數字監管和跨部門聯合監管的工作樣板。

            二、主要任務

            (一)全面開展執法事項清單顆粒化梳理

            全縣各執法部門加強與省、市相應部門對接,結合我縣實際,對檢查標準和檢查記錄表單進行業務審核,修改完善檢查項目、檢查內容等具體檢查指標,確認本部門執法事項納入清單,確保相關檢查要求、法律依據、處罰幅度和自由裁量基準等內容準確無誤,確保檢查標準、記錄表單合法合規,滿足基層實際應用。(牽頭單位:縣司法局,責任單位:各有關執法單位)

            (二)全面開展監管對象數據庫建設

            1.全面梳理監管對象清單。各執法單位對本單位的監管對象,按照行業領域、區域位置、守信守法狀況、風險監測狀態等維度進行分類梳理,制定監管對象清單,適應基本監管需求。(牽頭單位:縣司法局,責任單位:各有關執法單位)

            2.全面實施監管對象標識標準化。對監管對象實施主體標識標準化處理,以統一社會信用代碼作為市場主體的通用代碼,以身份證號作為個人的通用代碼,實現一碼關聯、一碼通用,為數據歸集、業務協同奠定基礎。(牽頭單位:縣市場監管局,責任單位:各有關執法單位)

            3.全面歸集監管對象數據與數據共享。全面歸集涉企的行政審批、重要物品、執法監管、行政處罰、檢驗檢測、獲得榮譽、信用等各類信息,實現監管對象信息的統一歸集和共享治理。(牽頭單位:縣府辦〈大數據局〉,責任單位:各有關執法單位)

            (三)全面推進執法系統應用

            根據我縣實際,分兩步推進“省平臺”的應用實施。一是在市場監管、衛生健康、交通運輸、生態環境、應急管理、綜合行政執法、文廣旅體等七個監管部門(以下簡稱“七個監管部門”)先行全面應用“省平臺”;二是系統迭代升級后逐步擴大到其他行政執法領域。

            1.全面開展標準化執法。各執法單位在實施日常監管(巡查檢查)、雙隨機抽查、舉報投訴核查等執法檢查活動,以及組織開展專項整治、部門聯合執法活動時,都要應用“省平臺”中的日常檢查與專項整治、雙隨機抽查管理等模塊,使用標準化的執法事項清單和記錄表單,錄入檢查結果記于企業名下,并實行全程電子化管理。(牽頭單位:縣市場監管局,責任單位:各有關執法單位)

            2.全面推廣移動執法應用。各單位執法人員開通“浙政釘”掌上執法APP賬號,使用“浙政釘”掌上執法系統實施現場檢查。有自建移動執法系統的單位,要根據省政府統一部署,完成自建移動執法系統的升級改造工作,統一移植到浙政釘掌上執法系統,沒有自建移動執法系統的單位,須使用統一的浙政釘掌上執法系統,一律不準新建移動執法系統。(牽頭單位:縣市場監管局,責任單位:各有關執法單位)

            三、工作步驟

            (一)準備實施階段(2019年5月30日前)

            1.組建組織機構,制定實施方案和工作計劃,召開布置會。

            完成時限:5月23日前,責任單位:縣府辦〈大數據局〉

            2.執法事項清單梳理

            完成時限:5月24日前,責任單位:縣司法局

            3.各部門提供本部門專業系統清單并確認系統對接方案。

            完成時限:5月24日前,責任單位:縣府辦〈大數據局〉、縣市場監管局

            4.組織首期應用培訓。“省平臺”應用推進組成人員:“七個監管部門”的分管領導以及法規、信息化、主要業務科室負責人、單位帳號管理員。

            完成時限:5月30日前,責任單位:縣府辦〈大數據局〉

            5.完成執法人員系統賬號報送。“七個監管部門”負責向市級對應部門完成《省行政執法監管平臺磐安應用賬號開通人員信息登記表》報送工作,登錄“浙江省行政執法監管平臺(http://59.202.61.201)”試用,開通“掌上執法”APP試用。

            完成時限:5月30日前,責任單位:縣府辦〈大數據局〉,七個監管部門。

            6.報送部門職能情況表。縣市場監管局負責匯總七個監管部門的《磐安縣部門職能情況表》,交縣委編辦審核后統一報專業公司。

            完成時限:5月30日前,責任單位:縣市場監管局,縣委編辦

            7.開通國家“監管事項目錄清單動態管理系統”(http://59.255.22.71)管理員賬號,建立有關部門樹狀目錄和部門管理員賬號,完成國家監管事項目錄清單認領及實施清單編制錄入工作。

            完成時限:5月24日前,責任單位:縣府辦〈大數據局〉、縣司法局

            (二)數據歸集階段(2019年6月上旬)。

            依托市大數據局部門數據交換體系和各個部門數據需求清單,完成各部門存量數據歸集入庫、清理比對工作,同時要確保實現新增數據每日更新。

            完成時限:6月10日前,責任單位:縣府辦〈大數據局〉

            (三)應用實施階段(2019年6月25日前)

            推進應用“省平臺”和浙政釘“掌上執法”系統。各部門完成監管對象標識標注。

            責任單位:七個監管部門

            (四)總結提升階段(2019年8月31日前)

            第一階段:6月底前,完成“七個監管部門”核心系統的對接應用,并總結經驗做法,梳理應用成果,形成總結報告。

            第二階段:8月底前,按照本方案要求,迭代升級完善后應用范圍逐步擴大到其他行政執法領域。

            責任單位:縣市場監管局、縣司法局、縣府辦〈大數據局〉

            四、保障措施

            (一)加強組織領導。成立以縣長為組長,常務副縣長、分管副縣長為副組長,相關部門主要負責人為成員的磐安縣推進省行政執法監管平臺全縣應用工作領導小組,下設辦公室,由縣市場監管局主要負責人兼任辦公室主任。各相關部門要把全面開展“省平臺”的應用實施工作作為2019年重點工作來抓,制定具體工作方案,成立工作專班,明確責任分工,細化工作任務,強化責任落實,優先經費保障,確保工作取得實效。

            (二)加強安全保障。各相關部門要按照政府數字化轉型風險防控體系的要求保障信息系統安全,建立數據安全責任制,明確相關部門負責人的數據安全責任,加強統一的網絡管理和數據管理,提高各環節工作人員的保密意識和風險防控能力。

            (三)強化監督考核。各相關部門要建立權責明晰、協同高效的工作推進機制,建立應用實施工作月度推進和季度報告制度,對進展緩慢的項目進行專題督辦,確保工作落到實處。“省平臺”的應用實施工作情況納入2019年縣政府對部門的年終考評、季度“曬拼創”活動內容。

            附件:1.磐安縣省行政執法監管平臺應用工作專班及主要

            職責

            2.磐安縣有關執法單位名單

            附件1

            磐安縣省行政執法監管平臺應用工作專班

            及主要職責

            一、綜合組

            主要職責:負責對接市市場監管局,牽頭制定任務分解并持續跟蹤推進落實情況;統籌協調工作推進中存在的困難問題,做好經驗總結、工作匯報、信息收集報送和后勤保障等工作。各部門綜合組人員綜合協調本部門監管業務標準及規范的梳理、確定和督促執行。縣市場監管局為組長單位。

            人員組成:由縣市場監管局分管領導任組長,成員由縣府辦〈大數據局〉、縣司法局和“七個監管部門”各派1名干部組成。

            二、監管事項梳理組

            主要職責:督促各監管執法部門及時完成檢查標準和檢查記錄表單的業務審核,修改完善檢查項目、檢查內容等具體檢查指標和合法性審查,形成監管事項清單。縣司法局為組長單位。

            人員組成:由縣司法局分管領導任組長,“七個監管部門”各派1名干部組成。

            三、技術組

            主要職責:對接市大數據局,統籌協調部門自建系統的對接改造工作,做好數據共享相關工作,實現與行政執法監管平臺互聯互通,歸集各類涉企數據,建設監管對象數據庫。縣大數據局為組長單位。

            人員組成:由縣府辦〈大數據局〉分管領導任組長,由縣司法局和“七個監管部門”各派1名干部參加。

            四、督查組

            主要職責:負責全面推進省平臺應用工作專題督查督辦工作。縣政府辦公室為組長單位。

            人員組成:由縣府辦分管領導任組長,由縣司法局和“七個監管部門”各派1名干部組成。

            附件2

            磐安縣有關執法單位名單

            縣委辦公室(檔案局)、縣委統戰部(民宗局)、縣委改革辦、縣發改局、縣經商局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力社保局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局磐安分局、縣建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、縣退役軍人事務局、縣應急管理局、縣審計局、縣市場監管局、縣統計局、縣醫保局、縣行政執法局、縣府辦(大數據局)、縣稅務局、縣氣象局、縣大盤山管理局

           



          附件:32號(關于印發磐安縣行政執法監管平臺全面應用工作實施方案的通知).doc
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