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          索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10008 公開形式: 主動公開
          文號: 磐政辦〔2019〕10號 公開時限: 長期公開
          發布機構: 生成日期: 2019-03-09

          磐安縣人民政府辦公室關于印發《磐安縣城鄉生活垃圾分類工作三年行動實施方案(2018—2020年)》的通知

          發布時間:2019-03-09 字號【

          各鎮鄉人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

            《磐安縣城鄉生活垃圾分類工作三年行動實施方案(2018—2020年)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

            磐安縣人民政府辦公室

            2019年3月9日

            

          磐安縣城鄉生活垃圾分類工作三年行動

            實施方案(2018—2020年

            為深入貫徹《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于印發<浙江省城鎮生活垃圾分類實施方案>的通知》(浙委辦發〔2017〕85號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發<關于扎實推進農村生活垃圾分類處理工作的意見>的通知》(浙委辦發〔2017〕68號)、《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》和《金華市農村生活垃圾分類管理條例》精神,結合我縣生活垃圾分類工作實際,制定本實施方案。

            一、總體要求

            (一)指導思想

            全面落實習近平總書記關于普遍推行垃圾分類制度的重要講話精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,將生活垃圾分類工作作為生態文明建設、社會治理創新、社會文明提升的重要抓手,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成政府主導、全民參與、因地制宜的垃圾分類制度,將生活垃圾分類作為推進綠色發展的重要舉措,不斷完善城鄉管理和服務水平,創造優良的人居環境。

            (二)工作原則

            1.屬地管理,全民參與。堅持屬地管理,分級負責,部門協同,聯動推進,做到守土有責、守土盡責。加強宣傳引導,提升全民意識,充分調動社會團體、廣大群眾參與垃圾分類的積極性。

            2.完善機制,統籌推進。抓住分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個關鍵環節,形成有效的工作機制和激勵機制。建立健全垃圾分類處理投入保障機制,積極鼓勵社會資本參與垃圾分類,形成各方協同、統籌推進的發展態勢。

            3.源頭減量,資源利用。按照群眾受益全面、設施覆蓋到位、處理運行常態、減量效果明顯、資源循環利用的要求,努力做到垃圾應分盡分、應收盡收、應用盡用、日產日清,逐步形成科學有效的垃圾分類處理運行體系。

            (三)工作目標

            通過實施城鄉生活垃圾分類專項行動,實現“一年見成效、兩年大變樣、三年全面決勝”的工作目標。

            “一年見成效”。2018年全縣行政村(社區)、機關企事業單位開展垃圾分類覆蓋率達100%;建成省級高標準垃圾分類示范小區、示范村3個(其中小區1個、村2個),108個建制村達到垃圾分類優秀村標準,占全縣50%以上;城鄉生活垃圾回收利用率達30%以上,資源化利用率達80%以上,無害化處理率100%。

            “兩年大變樣”。2019年建成省級高標準垃圾分類示范小區、示范村7個(其中小區2個、村5個),173個建制村達到垃圾分類優秀村標準,占全縣80%以上;城鄉生活垃圾回收利用率達45%以上,資源化利用率達90%以上,無害化處理率100%。

            “三年全面決勝”。到2020年,建成省級高標準垃圾分類示范小區、示范村15個(小區3個、村12個),全縣所有建制村216個均達到垃圾分類優秀村標準;城鄉生活垃圾回收利用率達到60%以上,資源化利用率達90%以上,無害化處理率100%。

            二、主要任務

            (一)加快標準建設。修訂完善全縣環衛設施專項規劃,將生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎設施納入專項規劃和控制性詳細規劃,統籌安排布局、用地和規模。研究制定《磐安縣生活垃圾分類管理辦法》,推進分類工作標準化精細化,構建激勵與約束并行的分類長效機制。(牽頭單位:縣建設局、縣農業農村局; 配合單位:縣發改局、縣自然資源和規劃局,各鄉鎮〈街道〉)

            (二)強化源頭分類。城鄉統籌全面推進垃圾分類工作,黨政機關、企事業單位要帶頭做好垃圾分類工作,在 2018年底前全面實施生活垃圾依法分類。城區按“一次四分法”方式推進居民小區生活垃圾分類工作,每戶家庭、機關企事業單位、公共場所等配置分類收集袋和收集容器,可回收垃圾居民自行分類后直接進入再生資源回收系統,可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾實行定點集中投放收集。農村生活垃圾分類推行“二次四分”分類方式,要求農戶按“會爛和不會爛”分類投放,分別投放至相應的垃圾桶內,垃圾分揀員負責定時上門收集,再將“不會爛”的分為“好賣的”與“不好賣的”。推進農村會爛垃圾就地處置、資源化利用,做到宣傳發動、設施設置、收運作業、指導監督四項措施同步到位,強化入戶指導、桶邊督導、激勵引導,促進源頭精準分類。(牽頭單位:縣建設局、縣農業農村局;配合單位:縣教育局、縣市場監管局、縣衛生健康局、縣交通運輸局、縣文廣旅體局、縣總工會,各鄉鎮〈街道〉)

            (三)推進源頭減量。開展農副產品、食品、禮品等過度包裝專項治理,減少包裝材料的過度使用和廢棄物的產生。加強“限塑令”執行,對商場、超市、農貿市場等實施“限塑令”專項整治,對各類市場從嚴限制塑料制品使用。支持餐飲、賓館等企業減少使用一次性用品。開展快遞包裝物回收利用,倡導快遞企業使用環保包裝。(牽頭單位:縣發改局;配合單位:縣市場監管局、縣農業農村局、縣建設局、縣文廣旅體局、縣郵政局,各鄉鎮〈街道〉)

            (四)完善收運體系。積極構建“體系完整、布局合理、技術先進、環保高效”的生活垃圾分類收集運輸體系,推進收運處理一體化。配足配齊全密閉、低噪音、外觀標識統一的分類收集運輸車輛,積極應用新能源車輛。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸,運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾以及滴漏污水。建立健全裝修垃圾、大件垃圾的收運處理體系,每個居住小區、每個村要落實集中投放點,各鄉鎮(街道)至少落實1個裝修垃圾、大件垃圾中轉場地,推進綜合利用。工業固體廢物、危險廢物按照國家有關規定單獨收運。(牽頭單位:縣建設局、縣農業農村局;配合單位:縣交通運輸局、生態環境分局、縣經商局、縣衛生健康局,各鄉鎮〈街道〉)

            (五)健全回收體系。合理設置再生資源回收網點,城區每1000戶居民、農村每個行政村設置1個回收網點,引進或培育1~2家規模大、技術強、網絡密的再生資源回收龍頭骨干企業。開展專項行動,清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環境衛生要求的垃圾回收站點。(牽頭單位:縣經商局;配合單位:縣綜合行政執法局、縣市場監管局、縣農業農村局、縣建設局、縣財政局、縣供銷社、縣自然資源和規劃局,各鄉鎮〈街道〉)

            (六)推進設施建設。加快生活垃圾填埋場生態化循環改造,完成縣城和臺地兩處填埋場滲濾液處理工程建設和填埋場提升改造工程建設,推進規范化作業方式,改進填埋、壓實、覆蓋等作業流程,節約集約使用填埋庫容。2019年啟動縣城生活垃圾焚燒發電項目,完成尖山、新渥兩座機械化成肥站和仁川陽光堆肥房項目建設,提高終端處理能力。對方前、大盤、盤峰、雙峰、仁川、冷水、新渥、窈川8個中轉站和農村陽光堆肥房實施提標改造,增設污水收集池、污水管道、分揀車間、分類轉運等設施,城區新建2座功能齊全、設施完備的中轉站。實施城鄉生活垃圾分類APP智能化管理系統建設,2018分別完成一個社區和一個鄉鎮APP智能化管理試點工作(重點項目清單見附件1)。(牽頭單位:縣建設局、縣農業農村局;配合單位:縣財政局、縣自然資源和規劃局、生態環境分局,各鄉鎮〈街道〉)

            (七)達標示范引領。對照省市垃圾分類示范點創建標準,積極開展省級高標準分類示范社區、示范村和垃圾分類優秀村創建工作,廣泛宣傳典型經驗,推廣示范樣板,強化示范帶動。發動各級黨政機關、事業單位率先垂范,做好示范引領,將各單位垃圾分類工作落實情況納入工作目標考核。(牽頭單位:縣垃圾分類辦;配合單位:縣建設局、縣農業農村局,各鄉鎮〈街道〉)

            (八)加強宣傳教育。編制垃圾分類科普手冊,制作公益廣告宣傳片,建立互動欄目,豐富宣傳內涵;充分發揮報紙、廣播電視、網絡新媒體等平臺作用,大力開展垃圾分類知識普及宣傳,不斷提升全民垃圾分類意識;拓寬宣傳渠道,在學校、醫院、企事業單位、商業中心、公交站點等公共場所開展垃圾分類宣傳;充分發揮志愿者和工青婦等群團組織作用,開展形式多樣的宣傳引導工作。(牽頭單位:縣垃圾分類辦;配合單位:各成員單位,各鄉鎮〈街道〉)

            (九)加大執法力度。認真貫徹執行《浙江省生活垃圾分類管理辦法》《金華市農村生活垃圾分類管理條例》,規范公民參與垃圾分類行為,推動城鄉生活垃圾規范長效管理。對不按要求實施生活垃圾分類投放和不按規定收運處置生活垃圾的單位和個人,依法給予處罰。(牽頭單位:縣綜合行政執法局;配合單位:縣農業農村局、縣建設局,各鄉鎮〈街道〉)

            三、保障措施

            (一)加強組織領導。建立以縣長為組長,分管副縣長為副組長,各相關部門負責人為成員的城鄉生活垃圾分類工作領導小組,下設辦公室。辦公室設在“美麗磐安”環境綜合整治指揮部,具體負責全縣垃圾分類的綜合協調、宣傳指導、督查考核等工作。

            (二)落實經費保障。建立完善城鄉生活垃圾分類資金財政保障機制,縣財政每年安排專項資金用于城鄉生活垃圾分類長效運行管理和生活垃圾處理硬件設施建設。同時積極探索污染者付費制度,以行政村(社區)為單元,通過“一事一議”或完善村規民約等方式動員村(居)民繳納保潔費。

            (三)嚴肅督查考核。將生活垃圾分類工作納入政府年度重要工作和民生實事,納入各鄉鎮(街道)、各部門年度目標考核內容;建立分級考核制度,完善縣、鄉鎮(街道)、村(社區)和村民(居民)分級考核評價體系。完善網格化管理制度,明確網格員職責,與黨建考核工作相掛鉤;加強督查力量,不定期實施分類考核評比排名,結果在一定范圍通報。對生活垃圾分類推進有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人予以表彰。

            附件:1.磐安縣生活垃圾分類工作重點實施項目清單

            2.磐安縣生活垃圾分類工作領導小組成員名單

            

          附件1

          磐安縣生活垃圾分類工作重點實施項目清單

                                                                                                單位:萬元

          序號

          項目名稱

          建設內容

          總投    資額

          建設時間

          責任單位

          1

          磐安縣環衛所基地建設工程

          1.環衛服務中心項目。建設用地面積697.5m2,建設內容為職工教育培訓中心、“智能環衛”管理指揮中心、環衛工人休息室、職工文體活動室、黨員活動室、職工生活服務站、星級公廁及工具間、小型倉庫等。

          2.環衛后勤保障基地。項目建設用地面積4694m2,建設內容為環衛停車庫、修理車間、大件物品處置中心、業務管理用房、倉庫及附屬設施等。

          3100

          20182020

          建設局

          2

          磐安縣垃圾填埋場一二期滲濾液收集及填埋場提升改造工程

          一二期垃圾填埋場封場、臺口垃圾填埋場周邊環境整治、箱涵雨污分流、昌文路中轉站、深澤管理處中轉站提升改造、小溪河箱涵收集池污水處理系統等。

          1950

          2018

          建設局

          3

          磐安縣生活垃圾焚燒發電項目

          總規模600/天,先期建設一期規模300/天、預留300/天、土建及配套設施

          20000

          20182020

          建設局

          4

          環衛設施提升項目

          8噸清運拉臂車2輛、3噸餐廚車2輛、1噸清運拉臂車3輛、多功能抑塵車2輛、160推土機1臺、移動式垃圾壓縮設備8套、滅蠅除臭風炮機1臺、吸糞車1輛、垃圾清運車1輛。

          500

          20182020

          建設局

          5

          尖山集鎮機械化成肥站

          辦公樓50m2,垃圾房土建建筑200 m2,廣場500 m2,污水處理池200 m3,處理站配有一臺4000kg生活垃圾處理機器。

          100

          2018

          尖山鎮政府

          6

          新渥集鎮機械化成肥站

          辦公樓100 m2,土建建筑200 m2,廣場500 m2,污水處理池1000 m3,生活垃圾處理機器。

          150

          2018

          新渥街道辦事處

          7

          仁川鎮洋莊太陽能堆肥房

          5村聯建。

          20

          2018

          仁川鎮政府

          8

          馬討山堆渣場

          馬討山渣土填埋場及配套設施建設。

          1150

          2018

          新城區管委會

          9

          臺地垃圾填埋場提標改造工程

          新增氨氮吹脫塔、UBF厭氧反應器、MBR膜元件、廢氣收集裝置、管道泵閥門等配件。

          300

          2018

          尖山鎮政府

          10

          “雪亮”工程

          完善縣城治安監控設施。

          1100

          2018

          公安局

          11

          引進再生資源利用公司

          培育兩家再生資源利用公司。

           

          20182020

          經商局

          12

          大件垃圾處理中心

          處理中心廠房、拆解設備等。

          150

          20182019

          建設局

          13

          糞便降解處理中心

          糞便降解處理設施。

          100

          20182019

          建設局

          14

          城鄉生活垃圾分類APP智能化管理系統項目

          智能考核管理系統建設。2018年城鄉各完成一個社區、鄉鎮試點建設。

          200

          20182020

          建設局

          農業農村局

          15

          智能環衛監管系統

          智能監管設施、移動通訊網絡、日常運營維護。

          500

          20182020

          建設局

          16

          中轉站改造(新建)項目

          城區新建中轉站2個,改造方前、大盤、盤峰、雙峰、仁川、冷水、新渥、窈川8個中轉站,站房建設、機器設備、污水處理系統。

          400

          20182020

          建設局

          相關鄉鎮政府(街道辦事處)

          17

          農村陽光堆肥房提升改造項目

          補水、通風、加菌種及滲漏液回收處理等設施建設。

          50

          20182019

          農業農村局

          各鄉鎮政府(街道辦事處)

          18

          文溪保潔設備工程

          船只3只、水草切割機。

          100

          2018

          建設局

           

           

          附件2

            磐安縣生活垃圾分類工作領導小組成員名單

            為進一步加強我縣生活垃圾分類工作的組織領導,扎實推動生活垃圾分類工作,經研究,決定成立磐安縣生活垃圾分類工作領導小組。具體如下:

            一、領導小組成員名單

            組 長:王志強

            副組長:陳亞琳

            盧理強

            成 員:楊北京(縣府辦)

            陳紅方(縣府辦)

            張三慶(縣府辦)

            胡備軍(縣委組織部)

            張大華(縣委宣傳部)

            李威良(縣農業農村局)

            孔華鋒(縣發改局)

            方妙勁(縣建設局)

            俞漫星(縣綜合行政執法局)

            葛立新(縣經商局)

            陳林海(縣教育局)

            盧志峰(縣財政局)

            陳守高(縣自然資源和規劃局)

            黃世君(生態環境分局)

            鄭堅良(縣交通運輸局)

            張華星(縣衛生健康局)

            張標量(縣市場監管局)

            陳 輝(縣文廣旅體局)

            陳金龍(縣民政局)

            何曉明(縣供銷社)

            胡平良(縣總工會)

            胡雪光(縣婦聯)

            董 君(團縣委)

            領導小組下設辦公室,辦公室設在“美麗磐安”環境綜合整治指揮部,辦公室內設綜合組、督導組、宣傳組。陳亞琳兼任辦公室主任,劉燕任專職副主任,陳倩倩任副主任,縣委組織部、縣農業農村局、縣建設局、縣綜合行政執法局分管領導任兼職副主任,具體負責全縣垃圾分類的綜合協調、宣傳指導和督查考核等工作。

            二、成員單位主要工作職責

            縣委組織部:負責將生活垃圾分類工作納入各級黨政干部年度專項考核,運用“黨建+”制定專項工作方案,發動黨員干部發揮帶頭作用。

            縣委宣傳部:負責將生活垃圾分類工作納入各單位文明考核內容;指導和協調全縣生活垃圾分類氛圍營造工作;制定全縣城鄉生活垃圾分類文明風尚專項行動計劃;牽頭開展“垃圾分類·你我同行”等主題活動。

            縣發改局:負責推進源頭減量工作;負責生活垃圾處理建設工程的立項或轉報,爭取國家政策和資金支持,依定價權限調整生活垃圾處置收費標準。

            縣農業農村局:負責鄉鎮(街道)的生活垃圾分類指導和監督;牽頭鄉鎮(街道)生活垃圾處理設施建設。

            縣建設局:負責城區生活垃圾分類指導和監督;牽頭全縣生活垃圾處理設施建設。修訂完善全縣環衛設施專項規劃。牽頭做好餐廚垃圾的收集、運輸、處置的服務許可和監督管理工作。

            縣綜合行政執法局:負責全縣生活垃圾分類處理行業管理;依法開展生活垃圾分類執法工作。

            縣經商局:負責全縣企業生活垃圾分類指導和監督;建立和完善回收體系,合理設置再生資源回收網點,引進或培育再生資源回收龍頭骨干企業。

            縣教育局:負責校園生活垃圾分類指導和監督,培養師生垃圾分類意識,帶動每個家庭做好垃圾分類工作。

            縣財政局:負責制定相關財政政策,落實城鄉生活垃圾分類工作運行、項目建設、獎補等各項專項經費。

            縣自然資源和規劃局:負責生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎設施納入專項規劃和控制性詳細規劃。

            生態環境分局:負責有毒有害垃圾收集處置體系建設;控制工業固體廢物和危險廢物混入城鄉生活垃圾處理體系。

            縣交通運輸局:負責汽車站、停靠站等場所的生活垃圾分類指導和監督工作。

            縣衛生健康局:負責全縣醫院生活垃圾分類處理工作,嚴格按照程序做好有害垃圾的處置,杜絕醫療垃圾混入生活垃圾。

            縣市場監管局:負責推進源頭減量工作,嚴格落實“限塑令”,加強食品垃圾分類的監督管理;負責非法銷售、收運和處置餐廚廢棄物等行為的監督管理;牽頭做好農貿市場和農產品市場生活垃圾分類等工作。

            縣文廣旅體局:負責旅游景區、農家樂(山莊)、運動場所的生活垃圾分類指導和監督工作;組織開展垃圾分類社會公益演出;開展景區垃圾分類志愿者勸導工作。

            縣民政局:負責牽頭引入社會組織參與垃圾分類第三方服務。

            縣供銷社:負責建立廢棄農膜、農藥瓶等回收處置體系,明確廢棄農膜、農藥瓶回收處置范圍,實現資源回收全覆蓋。

            縣總工會:宣傳發動各級工會組織、企業工會積極參與垃圾分類工作。

            縣婦聯:負責制定婦女參與生活垃圾分類工作專項實施方案;積極發揮婦聯組織作用,使婦女成為城鄉垃圾分類工作的關鍵力量。

            團縣委:負責制定志愿者隊伍參與生活垃圾分類工作實施方案;組織志愿者在重要節點開展垃圾分類監督、勸導工作,使志愿者成為城鄉生活垃圾分類工作的關鍵力量。



          附件:10號(關于印發《磐安縣城鄉生活垃圾分類工作三年行動實施方案(2018—2020年)的通知).doc
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