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          索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10006 公開形式: 主動公開
          文號: 磐政辦〔2019〕12號 公開時限: 長期公開
          發布機構: 生成日期: 2019-03-27

          磐安縣人民政府辦公室關于做好天然商品林停伐管護區劃落界工作的通知

          發布時間:2019-03-27 字號【

          各鎮鄉人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

            根據原浙江省林業廳《關于做好天然商品林停伐管護有關工作的通知》(浙林便〔2018〕456號)、浙江省林業廳 浙江省財政廳《關于下達2018年林業改革發展資金任務計劃和績效目標的通知》(浙林計〔2018〕66號)等文件要求,現就做好我縣天然商品林停伐管護落界工作通知如下。

            一、目的意義

            全面停止天然林商業性采伐是黨中央、國務院從全局出發作出的重大決策部署,黨的十八屆五中全會明確提出“完善天然林保護制度,全面停止天然林商業性采伐”;黨的十九大報告明確提出“完善天然林保護制度”;習近平總書記作出“要研究把天保工程范圍擴大到全國,爭取把所有天然林都保護起來”的重要指示。根據省政府辦公廳《關于加強“十三五”期間年森林采伐限額管理的通知》(浙政辦發〔2016〕77號)的規定,我省“十三五”期間將全面停止天然林商業性采伐。從縣域生態建設和社會經濟發展角度來說,保護好天然林,停止天然林商業性采伐是建設生態文明的根本要求,是踐行綠色發展、維護生態安全和推進全域旅游的重要舉措。

            二、目標任務

            (一)目標。根據最新二類資源調查數據,全縣林地面積1548414畝,其中天然林面積946034畝,人工林面積602380畝,在天然林面積中,已劃入國家及省級重點公益林面積795112畝,天然商品林面積150922畝。本次區劃落界的主要目標是做好天然商品林停伐管護落界工作。

            (二)任務。以最新森林資源規劃調查成果圖為基礎數據,根據天然林停伐管護落界相關規定,以前期調查摸底為基礎,參照《浙江省森林分類區劃界定操作細則》將天然商品林停伐范圍具體落實到山頭地塊,標記在林地一張圖上。具體由鄉鎮(街道)代表、村民委員會代表共同組成現場區劃界定工作組,對照天然商品林分布圖,深入實地與天然商品林地所有者和經營者一起進行現場界定,確定面積和權屬關系,現場填寫小班權屬面積,落實天然林小班位置。

            三、停伐管護落界原則和依據

            (一)原則

            1.與二類資源調查一致原則。天然林小班位置分布以二類資源調查小班為準,二類資源調查小班數據起源不是天然林的即使是天然林也不落界。

            2.權屬清晰原則。納入落界小班權屬清晰,受益人清楚,無糾紛爭議。

            3.群眾自愿原則。天然商品林分類區劃界定要與林權單位逐一協商,進行現地認定,逐個小班填寫登記,由林權單位負責人和林權所有者簽字確認。

            4.與各類建設項目規劃用地有沖突地塊不落界原則。在可預見將來有可能用到天然商品林地的不納入落界范圍。

            5.與省級以上公益林不重疊原則。已納入公益林管理的小班不納入天然林停伐管護落界范圍。

            6.縣土地利用總體規劃為耕地、園地的不納入天然商品林地落界范圍。

            (二)依據

            1.《中華人民共和國森林法實施條例》

            2.國家林業局《森林資源規劃設計調查主要技術規定》

            3.《浙江省森林分類區劃界定操作細則》

            4.《磐安縣森林資源規劃設計調查成果報告》(2018年)

            5.其它上級有關文件精神和規定

            四、工作安排

            (一)第一階段,準備工作(3月15日至3月31日)

            1.調查摸底。根據最新二類資源調查數據,結合我縣實際,確定納入停伐管護落界具體小班和范圍。

            2.資料準備。做好停伐落界工作需使用的圖(最新二類調查山林現狀圖)、表(包括需上報省林業局的各類報表及本次落界需上報存檔的各類表格)、管護協議、監管責任書及統一格式的村民代表大會決議等資料。

            3.動員培訓。專門組織召開動員培訓會,對鄉鎮(街道)分管領導及鄉鎮(街道)林技干部落界工作進行再動員再培訓。

            (二)第二階段,落界實施(4月1日至4月30日)

            各鄉鎮(街道)組織轄區內各村實施現場落界。具體根據技術要求執行。

            1.培訓部署。4月5日前,各鄉鎮(街道)組織培訓,分解任務,落實工作。

            2.核對落界。以最新二類資源調查天然商品林小班為依據,結合我縣實際,在初步調查摸底的基礎上,對納入區劃范圍內的小班現狀及權屬進行現場核對,非區劃范圍內的小班不在本次落界范圍。

            有下列情況之一的小班,予以剔除:

            (1)跨縣插花山(包括內插與外插);

            (2)近期預見到各類工程建設項目可能征占用地塊;

            (3)權屬不清存在糾紛的地塊;

            (4)已經流轉承包經營的地塊;

            (5)已經開發轉變為各類種植基地的地塊;

            (6)其它原因可能會產生各類收益權糾紛不宜納入天然林管理的地塊。

            (7)小班面積小且位置分布分散,權屬認定困難的地塊。

            3.簽訂天然林停伐管護協議與監管責任書。由各鄉鎮(街道)與相關村簽訂。

            4.落實到戶。各村將天然林管護補助資金落實到戶。特殊情況無法落到戶的,經過村民代表大會決議,報經鄉鎮(街道)研究同意,可將管護補助資金暫由村統管。鄉鎮(街道)應當及時組織再落界,確保資金全部到戶。

            5.上報工作成果資料。各鄉鎮(街道)完成落界相關工作后,將形成的圖、表、冊、協議等資料上報縣自然資源和規劃局(林業局)。材料一式三份,村、鄉鎮(街道)及縣自然資源和規劃局(林業局)各存一份。材料清單為:天然林停伐管護小班落界面積一覽表、天然林停伐管護落界權屬面積統計表、天然林停伐管護落界小班位置圖、村民代表大會決議書、天然林停伐管護協議書、天然林保護管理監管責任書、天然林落界農戶簽名表(天然林管護補助資金到戶的上報)、天然林管護補助資金發放清冊(天然林管護補助資金到戶的上報)。

            6.公示。各鄉鎮(街道)對天然商品林停伐管護落界面積進行公示。

            7.匯總上報。各鄉鎮(街道)根據外業區劃落界工作成果和公示結果,做好內業統計、分析匯總與上報等工作。

            (三)第三階段,內業整理與上報(5月1日至5月20日)

            1.數據整理。縣自然資源和規劃局(林業局)對各鄉鎮(街道)上報的天然林區劃落界材料完整性、數據準確性等進行審核校對,發現問題及時與鄉鎮(街道)溝通聯系,查明原因,確保區劃落界材料齊全,數據準確完整;

            2.矢量上報。縣自然資源和規劃局(林業局)根據各鄉鎮(街道)上報的區劃落界材料,做好相關數據統計匯總,落實天然林分布矢量數據制作單位,做好矢量數據處理與分布圖制作,形成全縣天然林分布圖并編制成果報告上報省林業局。

            (四)第四階段,資金發放(5月30日前)

            縣自然資源和規劃局(林業局)根據天然林停伐落界形成的各村權屬補助面積,根據補助標準下達天然林停伐管護補助資金,天然林管護補助資金統一下撥到各鄉鎮(街道),由各鄉鎮(街道)根據標準直接委托當地信用社統一核撥到村與戶。

            五、工作要求

            (一)提高認識,加強領導。成立縣天然商品林停伐管護落界工作領導小組,縣政府分管領導任組長,成員由縣相關部門和鄉鎮(街道)主要負責人組成。領導小組下設辦公室,負責對全縣天然商品林停伐管護落界工作的業務指導,縣自然資源和規劃局(林業局)領導兼任辦公室主任。各鄉鎮(街道)要充分認識做好天然林停伐管護落界工作的重要性和緊迫性,高度重視、明確責任、成立專班,確保工作落到實處。

            (二)加強宣傳,營造合力。充分運用各種媒體,廣泛宣傳上級的政策和本次工作的具體部署,提高重要性增強工作自覺性,調動廣大干部群眾特別是具體工作人員的工作積極性,形成良好的工作氛圍。

            (三)嚴明紀律,強化保障。做好天然林停伐管護落界工作任務重、政策性強、要求高,縣、鄉鎮(街道)、村全體工作人員要強化責任意識和紀律意識,嚴明工作紀律,確保工作有序高效開展。此項工作列入對鄉鎮(街道)的年度工作考核。縣自然資源和規劃局(林業局)按照每畝2元的標準預算工作經費,安排到鄉鎮(街道)統一使用。鄉鎮(街道)要落實人財物等工作保障,確保工作落實。

            磐安縣人民政府辦公室

            2019年3月27日

           



          附件:12號(關于做好天然商品林停伐管護區劃落界工作的通知).doc
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